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「數位匯流3.0方案」將上場 創新產業的仙丹？

臺灣電腦遊戲、動畫、影視與電子出版等相關文創業及數位內容業者 寄予厚望

數位影音結合異業應用的跨業數位內容 方興未艾 美日各國成功案例 值得重視

身兼油畫家與書法家的許宜家的作品《北歐小鎮 》30F (私人收藏) 。相關報導與評介，請見J3到J7各版

【多汁報●文創政策組／特別報導】政府的數位內容與創新服務政策，不只令科技業期

待，更令包括與電腦遊戲、動畫、影視傳媒與電子出版的數位內容產業相關的臺灣文

化創意業者，寄予高度厚望！

剛從科技部高升到行政院副院長不到兩個月，副閣揆張善政的職務位置更高、應該更

有權責去整合這本來就需要「完整整合」的、攸關台灣科技製造業與文化創意產業轉型

成敗的創新產業發展。

行政院1月15日召開由張善政擔任召集人、數十位府院副首長為主的官員擔任委員的

「國家資通訊發展推動小組」（NICI）會議，明確要求行政院跨部會，必須加速推動

「數位匯流及政府資訊公開」（open data）的政策，並且，必須在今年6月底前，將完

整版的第三版「數位匯流發展方案」、所謂的「數位匯流3.0方案」，報送行政院核定

。據了解，國家通傳會（NCC）6月底前，將會端出數位匯流3.0方案，將有關數位匯

流的各種法律修訂期程及相關產業發展計畫，具體明確提出。

然而，專家指出，希望政府的整合要更「完整」、這次的政策真的可以「跟上時代

」。就如，臺灣電子商務創業聯誼會理事長鄭緯筌接受《多汁報》訪問就指出，「臺

灣近年來大力鼓吹創業和文創發展，但卻屢屢出現法規跟不上時代的窘況。數位匯流

3.0並非新思維，然而政府始終沒有一個完整的政策，也凸顯出臺灣落後的現況。」

NICI成軍於2001年，旨在提升我國資訊國力及帶動資通訊發展。早年工作重點是推

動寬頻建設，也曾敲定台灣要發展WiMAX，近年工作重心，則擺在推動台灣的數位匯

流發展。才不久前，行政院決議擴充NICI的管理功能，將擴大主導我國關於

4G、5G、open data及大數據（meta data 或big data）發展，以發揮「資通訊一條鞭」效

果。 

才在前一週，副閣揆張善政已先邀集NCC與相關專家，討論催生第三版的數位匯流發

展方案，希望NCC把目前第二版未能達成的政策目標，例如「數位匯流大法立法

」，「有線電視數位化目標提升到100%」，以及「創造更多數位匯流產業加值案例」

等，透過數位匯流3.0方案來實現，並且期望最好在7月就可具體執行。

整體來說，NCC已經訂出從今年度起，要在四年內，落實五大數位內容匯流的主軸，

包括：強化數位匯流的基磐資源、建構加值服務的友善措施、豐富影音內容服務、調

和法規、加強數位內容產出等。其中，以擔任副閣揆的張善政，加上財經科技政委杜

紫軍，都是科技專業經驗豐富之專家，行政院相關部會協調工作也將比以前容易，特

別是，與文創產業相關的數位內容的匯流服務、跨網路、物聯網、跨業的數位內容匯

流實例，希望這一次，真正能展現政府前所未有的整合效率與具體成績。

隱憂是，政黨輪替頻繁，政務官或技術官僚異動大，這個數位匯流3.0方案實施期程

暫定為四年，但這一屆的NCC委員會在明年中卸任，張善政及杜紫軍能在位多久也是

未知數；因此觀察認為，數位匯流3.0方案實施期程應該縮短，其中，最重要的數位大

法應該在今年出現。

事實上，行政院早2010年七月八日就核定了「數位匯流發展方案」。根據《科技新報

》數位內容行銷總監、數位科技專家藍弋丰指出，四年多前的方案就有「六大主軸

」：整備高速寬頻網路、推動電信匯流服務、加速電視數位化進程、建構新興視訊服

務、促進通訊傳播產業升級、調和匯流法規環境。但是，藍弋丰批評說，「這六大主

軸中完全沒有內容部分，五年來成效也不彰，如今計畫推出『數位匯流3.0方案』，新

的五大主軸中終於有『加強數位內容』在內」。

對於張善政緊盯方案，要求在六月底前報送行政院核定，藍弋丰似乎不看好、但仍有

所期待地表示：「數位匯流許多相關內容，業界早就已經講述多年，期望屆時所謂

3.0，真能讓人耳目一新，而非只是照本宣科，否則光是增加數字，並不能就讓方案變

得新潮」。

臺灣電子商務創業聯誼會理事、《數位時代》雜誌前總主筆：鄭緯筌

似乎直到現在，關於這個「數位匯流3.0方案」新五大主軸，好像「政府願意正視這

個問題，不啻為一個轉機，從產業界角度來看樂見其成，但也希望真的可以加快腳步

」，就如鄭緯筌感嘆說。業者與民眾都不希望如同藍弋丰預測的結果，這一切都是「

空有口號，尚不知實際內容為何，過去產業界多次參與政府相關會議，得到的都是空

泛的『聽不出來在講什麼』」。不過就實際面而言，就如國際數位匯流趨勢專家李學

文所直言的：「政府應該花心力及資源，大力促成內容的跨業合作，才能產生真正所

謂的亮點。」

李學文指出「匯流的載具已經存在很長一段時間，也變成是消費者使用應用服務及內

容的主要工具。但載具匯流了，載具智慧了，在台灣卻長期不見內容的匯流或是智慧

內容。」李學文接受《多汁報》訪問表示，「台灣在訂定數位匯流大法時，不能一直

著眼於目前台灣發生的現狀，而不看國際五到十年的大方向。」不然的話，「法永遠

跟不上創新」，也因此更會「阻礙創新」，對產業發展絕對不利。

●數位內容匯流‧跨產業整合：美國與日本的案例

‧藍弋丰 (《科技新報》數位內容行銷總監、數位科技專家、資深媒體人與評論

人)：

「數位匯流產業指電信、廣播、媒體、資訊產業的整合發展，其代表性產業之一為 (

美國) Netflix以及緊跟其後的亞馬遜Instant Video所屬的網路影音服務。Netflix自《紙牌

屋House of Cards》拿下艾美獎崛起，亞馬遜也在本屆金球獎中以《透明家庭

Transparent》奪下兩獎，才終於站穩腳步，可見內容本身對該產業有舉足輕重的重要

性，並不能只偏重硬體與軟體平台。」

《科技新報》數位內容行銷總監、數位科技趨勢評論家：藍弋丰

數位匯流趨勢觀察家及製作人、文化部數位出版小組顧問、新匯流基金會前執行長：李學文

‧李學文 (數位匯流趨勢觀察家及製作人、文化部數位出版小組顧問、新匯流基

金會前執行長)：

「所謂的內容匯流，是過去分流的內容能跨業合作，產生新內容。我親自調查研究的

對象之一、位於日本橫濱的匯流創新體驗館，就是個成功的例子。它結合了(英國)BBC

的優質數位影音及SEGA遊戲大廠的互動技術，產生另一種實境的體驗。」

這兩個案例顯示，數位內容匯流跨產業整合除了造成不少話題外，也是數位內容既有

的知名大廠的跨業合作，有利於真正的數位內容創新服務的產業升級、產值提高、質

量均優的內容創作，值得台灣參考。